一、2014年主要工作及成效
一年来，全市林业园林系统紧紧围绕市委、市政府决策部署和省下达的各项任务，坚持统筹推进、重点突破，全面实施新一轮绿化广东大行动和花城绿城建设，全力推进城乡绿化美化和生态建设工程，不断加大森林资源保护和精细化管养力度，全市绿化布局更加均衡，城市花景日益凸显，生态环境逐步优化。截止2014年底，我市森林覆盖率达41.96%，建成区绿地率35.68%、绿化覆盖率41.5%、人均公园绿地面积16.1平方米。全市有林地面积420万亩、生态公益林260万亩，有城市公园245个、森林公园59个、自然保护区2个，基本形成了森林进城围城、绿道林带绕城、公园花园满城的城乡绿地生态网络体系。
（一）统筹兼顾，全面完成年度重点工作任务
坚持以省新一轮绿化广东大行动和市花城绿城建设任务为重点，市区两级主动加强沟通对接，全力推进各项重点工程，省考核任务全面达标。
一是新一轮绿化广东大行动进展顺利。
超额完成生态景观林带建设任务。建设机场高速北延线、广深高速、京珠高速（南沙、番禺段）等生态景观林带建设项目，建设林带129公里，全市累计建成生态景观林带393公里，建设标准和质量大幅提高，受到省林业厅肯定。
扎实推进森林碳汇工程。完成4万亩碳汇林种植及4.4万亩的备耕任务，新增生态公益林10万亩。有序推进森林碳汇计量与监测，初步建成广州森林碳汇数据管理系统。
森林进城围城取得突破。完成帽峰山、火炉山、大夫山、黄山鲁、太子等森林公园升级改造工程。新增花都盘古王、增城九峰山等10个镇街森林公园，以及南沙滨海湿地、番禺草河湿地等5个湿地公园。
乡村绿化美化全面启动。编制下发乡村绿化美化建设方案，全市第二批27条村的市级美丽乡村试点建设顺利完成，以点带面推进乡村绿化美化工作。
绿道建设保持领先。全市新建绿道300公里，绿道累计总里程达到2763公里，继续位居全省第一。
二是完成花城绿城建设年度工作任务。
推进儿童公园建设。去年六一，市级、白云、黄埔、海珠、番禺、南沙、萝岗、增城等8个儿童公园顺利开园，按时实现第一阶段工作目标。开园后，逐步完善提升配套设施，细化规范管理服务，迅速落实各项整改工作。目前，荔湾儿童公园也已建成开放，天河、越秀、从化、花都等区正在抓紧推进。
推进主题花园花景建设。完成麓湖公园、陈田花园、越秀兰园、海珠花园、番禺莲花水乡、花都花园、萝岗香雪公园等9个特色花卉主题公园。白云区一镇街一花园建设已基本完成，增城区的“千园计划”已过半完工。
推进城市出入口景观建设。开展15个城市出入口绿化景观建设，其中广河春岗立交已全部完工，在城市出入口形成了35.2万平方米的大规模花海效果。新光-环城高速立交、京珠高速太和立交等8个出入口绿化景观建设已进入施工阶段。其余6个项目也在积极推进。
推进一路一景建设。完成黄埔大道、大学城中环路等19条道路的一路一景建设，改造路段的主题景观更加突出，植物特色更加鲜明，观赏性进一步提升。
打造广州花文化品牌。全市已形成了流溪香雪、石门红叶、麓湖宫粉紫荆林等56个主要赏花点，并专门制作广州市赏花地图方便市民游览。成功举办第20届广州园林博览会、越秀灯会、云台花展为代表的花事节庆活动。
三是全面提升城市园林绿化建设成效。
开展城市公园升级改造。重点实施公园生态景观及服务配套设施建设，增加群众活动场地，完善休闲健身设施，公园服务功能得到提升。编制完成流溪河、石门国家森林公园整体提升计划，推动森林旅游产业发展。
开展立体绿化工作。完成火车东站人行天桥、科韵路北延长线等30座桥梁绿化及配套设施升级改造。在越秀、天河、白云区实施天台绿化工程，推进窗台阳台绿化试点建设。
开展城市绿化景观整治。在广州大道、东风路、二沙岛等重要路段和景观节点种植时花，补种树木灌丛，完成立交桥底绿化整治13.5万平方米。
推动园林绿色废弃物资源化利用产业发展。编制完成广州市园林绿色废弃物资源化循环利用发展规划，积极推动广州市园林绿色废弃物处置利用中心建设。
开展林业园林科技推广工作。积极推进新优花卉引种驯化研究工作，自主研发的野牡丹杂交新品种通过国家新品种审定。天桥绿化、古树名木复壮等科技品牌项目，已推广到福建、海南、深圳和港澳等地区。
（二）多措并举，持续完善生态保护体系
全市各级林业园林部门有效履行行业监管职能，持续加大生态资源保护力度，全面完成年度森林资源保护和发展目标任务，城乡生态环境得到进一步优化。
一是严格森林资源保护管理。
严格落实森林采伐限额、林地占用征收定额管理制度。在省下达310公顷林地定额的情况下，积极协调上级支持，又争取到247公顷额度，支持了全市重点工程建设，林地使用审核率100%。全面铺开新一轮森林资源二类调查，森林采伐量严格控制在限额范围内。
积极开展山林纠纷案件的调解处理。全市办结山林纠纷案件44宗，其中白云、番禺、南沙等区的调解率达到100%。
重视加强森林防火“四化”建设和安全生产工作。建成30套森林防火远程视频系统，全年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。严格落实安全生产责任制，认真组织年度应急抢险演练和专项检查，全年实现了安全生产零事故。
严厉打击涉林违法犯罪。组织开展“利剑行动”、“天网行动”等专项行动，立案查处各类涉林涉绿案件428宗。
积极开展野生动植物保护。推进广州市生物多样性保护中心二期建设，推动政策性森林保险投保工作，首次成功实施飞机喷洒药物防治松材线虫，开展外来有害生物防治22.37万亩，完成林业园林有害生物监测调查1224万亩。
二是强化园林绿化管理措施。
完善绿化管理机制。建立完善市区联动、三级巡查体系，全市完成各级巡查整改4200余宗。各级绿化管理部门出动应急抢险2000余次，绿化管理逐步实现网格化、精细化。
加强古树名木保护。完成第六批古树名木挂牌及1至5批在册古树名木的巡查工作。开展国际交流，推动行业发展，成功举办“粤港澳古树名木保护与管理研讨会”。
深入开展绿道巡查。以“绿化、游径、标识、配套”四要素为重点，对绿道进行实地巡查，全年绿道巡查共发现问题370宗，整改率100%。
三是提升公园景区服务水平。
开展公园经营性项目清理整治工作。严格落实中央、省、市有关要求，对全市公园开展专项检查，关停公园内会所、高档餐厅18处，取得了良好的社会反响。
优化公园功能布局。坚持标本兼治，严格把关和监督公园的规划建设、项目立项、经营管理等情况，组织编制公园修建性详细规划，特别是对关停的营业项目，或改建景区或转变用途，逐步恢复其公益性功能。
公园景区推出多项便民措施。扎实推进公园景区标准化服务和网格化管理，积极回应市民对公园的管理和服务的不同需求，市属公园景区率先建成120余个便民服务站、流动服务车和文明宣传栏，推出旅游咨询、便民药箱、特殊人群服务等多项免费便民措施。
四是规范依法行政工作。
抓好立法工作。《广州市公园条例》已通过市人大三审，即将推出。《帽峰山景区保护条例》的立法调研和草案起草等工作正在顺利推进。
抓好依法行政。建立行政处罚案件集体会审制度，修订公共绿地迁移树木管理制度和恢复绿化补偿费收费管理办法，完善城区绿化巡查考评标准，规范行业依法行政工作。
（三）积极探索，着力推进全面深化改革任务
一是划定生态控制线。按照省市部署，开展生态控制线、生态保护红线、永久保护绿地划定工作，将64片重要区位的生态公益林、永久保护绿地，2个自然保护区，3个风景名胜区及1个湿地公园核心区划入生态控制线一级管制区。
二是建立生态补偿机制。制定《广州市生态公益林全覆盖工作方案》,增加省级以上生态公益林51万亩，完成流溪河国家森林公园等7个生态公益林示范区的创建申报工作，全市共规划界定生态公益林260万亩，惠及9个区约26万户110万林农。
三是稳步推进市属国有林场体制改革。完成全市国有林场改革调研，提出广州市国有林场管理体制改革基础研究报告，为市政府决策国有林场管理体制改革提供参考。
四是积极扶持花卉苗木产业升级。制定高档花卉、天桥绿化、园林苗木、水生植物等产业的重点发展方向，开展全市林下经济总体规划编制工作，促进行业资源整合，推动协调发展。
（四）落实责任，全面加强党建党廉工作。
局党委坚决贯彻从严治党要求，持续深化群众路线教育实践活动成果，主动履行党风廉政建设主体责任，不断增强党建工作的活力和实效。
一是稳步提升党员干部队伍整体素质。深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用讲话精神统一思想、指导工作。持续深化巩固群众路线教育实践活动成果，将整改工作与整治“四风”突出问题、解决难点热点问题、推进业务工作结合起来，努力构建长效机制。坚持党管干部原则，全面加强干部的选拔培养和教育管理，干部队伍的知识结构和人才梯次进一步改善。
二是充分发挥基层党组织服务保障功能。通过继续推进基层党建创新“书记项目”，积极拓宽基层党组织服务党员群众的平台和载体，不断增强基层党组织的凝心聚力功能。通过开展从严治党、学习弘扬焦裕禄精神“七个一”、“机关服务品牌”创建等主题活动，有效强化广大党员爱岗敬业、吃苦奉献、攻坚克难的意识。
三是全面落实党风廉政建设主体责任。坚决把落实主体责任作为一项政治任务，通过签订责任书、制发责任分解表、召开专题座谈会、定期听取班子成员“一岗双责”落实情况汇报等措施，层层推动责任落实。围绕林木采伐、国有资产管理等9个关键环节和关键点，制发18项规范性文件，用制度来规范工作、约束行为。作为2014年全市推进公共服务廉洁化的10个重点工作部门之一，坚持将公共服务廉洁化和局班子成员分工紧密结合起来，通过动态发布进展、定期曝光整改、专项督查督办等措施，我局公开承诺的10件民生实事和局属单位135件民生实事全部按计划兑现承诺。
四是巩固发展局系统和谐稳定工作局面。深入开展慰问老干部、特困党员、困难职工等活动，积极组织一线职工进行免费体检。认真开展“社会矛盾化解年活动”，扎实抓好重大节假日期间和重要时间节点的维护社会稳定工作，省市下达我局的9件信访积案，全部三级信访终结。
总的来看，一年来林业园林各项工作进展顺利，取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求仍有差距，工作中还存在一些困难和薄弱环节，主要表现在：一是工程推进不平衡，个别工程受多种因素影响推进不快。二是绿化管理和养护工作还未完全到位，仍然个别存在重建轻管的问题。三是在推进国有林场改革过程中，还有不少瓶颈问题尚待破解。
二、主要做法
经过一年的努力，林业园林各项工作都取得了长足的进展和预期的成效，我市被授予全国林业信息化示范市称号，广州市绿地系统规划修编（2010-2020）获得全国优秀城乡规划设计一等奖，云台花园获评为全国青年文明号示范集体，市森林公安分局被国家林业局评为“全国森林公安严打工作先进单位”、“市级森林公安信息化建设应用示范单位”，我市还顺利通过了“国家园林城市”复评。我局被市政府确定为广州市依法行政示范单位，连续两年被中国建设职工政研会风景园林行业分会评为“先进会员单位”，在全市党风廉政建设责任制暨廉洁广州建设检查考核的8个实地检查单位中排名第一，局政务窗口被广东省妇联评为“巾帼文明岗”，局团委获得“广州市五四红旗团委”荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市林业园林系统攻坚克难、团结奋斗的结果。
（一）突出重点、狠抓落实
市委、市政府一直对林业园林工作高度重视，任学峰书记、陈建华市长对林业园林工作专门提出要求，亚伟副市长经常到重点工作一线调研指导，始终将林业园林工作作为城市生态文明建设的重点，给予了强有力地指导和大力支持。全市林业园林系统紧紧围绕省新一轮绿化广东大行动目标任务和市花城绿城建设重点工作，注重整体谋划，坚持重点突破，相互支持、密切配合，保证了各项工作的有效落实。
（二）上下联动、形成合力
主动加强向国家和省有关部门的请示报告，立足自身优势，精心谋划项目，积极争取上级政策和资金支持。采取书面督办、会议协调、现场检查、调研等多种形式，沟通对接花城绿城建设任务，协调解决矛盾问题。花都、南沙、增城、黄埔、萝岗、从化等区有效发挥自身生态资源优势，扎实推进新一轮绿化广东大行动四大工程，圆满实现年度目标任务。越秀、荔湾、白云、海珠、天河等老城区注重提高园林绿化精细化管理水平，日常巡查、应急抢险等工作机制落实到位，城区绿化管养效果比较好。
（三）加强指导、主动作为
主动加强规划指导，完成广州市绿地系统规划修编、2015-2017年林业园林行动计划以及帽峰山森林公园、火龙凤休闲区的总体规划，编制出台园林工程造价控制指标、村庄绿化景观建设及养护管理指引、林业园林空间数据标准等技术规范，有效指导林业园林建设管理工作。积极争取人大、政协委员的理解支持，主动加强与社会媒体的沟通互动，充分发挥林业园林社会义务监督员的桥梁作用，不断完善“局长信箱”、“8383热线”、“政务微博”等政民互动机制，有效拓宽了社会各界与林业园林工作的沟通联系渠道。
（四）改进作风、用心做事
紧密结合林业园林工作实际，积极探索和实践落实党委党风廉政建设主体责任的方法途径，堵塞制度漏洞，狠抓作风转变，党员干部的廉洁自律意识明显增强。在今年工作任务重、时间要求紧、领导和群众高度关注的情况下，各级干部加班加点、紧张快干，体现了林业园林人不分份内份外的大局意识、勇于担当的责任意识、相互支持配合的补位意识、敢于吃苦的奉献意识，保证了各项重点工作的顺利实施。
三、2015年工作计划
2015年，市林业和园林工作将以党的十八届四中全会和省市有关会议精神为指导，加快推进新一轮绿化广东大行动和花城绿城建设，进一步深化生态文明体制改革，进一步提升依法行政能力，努力在民生实效、生态文明、城市特色等方面取得新的突破。
（一）全面落实年度重点工作任务
以实现新一轮绿化广东大行动2015年阶段性工作目标为重点，新增生态景观林带80公里。完成新增20个镇街森林公园、11个湿地公园的任务。实施碳汇林建设5万亩，再新增创建6个生态公益林示范区，依托森林碳汇增量数据库开发林业碳汇示范项目，力争有一个林业碳汇项目进入广州碳交所挂牌交易。推进美丽乡村和乡村绿化美化50个村重点项目建设。全面完成全市“1+12”儿童公园建设任务，确保2015年6月1日前全部建成开放。新建绿道300公里，确保全市绿道总里程达到3000公里。
（二）打造城市生态建设新亮点
围绕建设花城绿城目标，抓紧实施景观片区、民生幸福、增花添绿等工程，着力打造城乡生态环境新亮点。
一是景观片区建设。通过实施拆围透景、花园花景、河涌整治、森林大道、绿道等项目，着力打造麓湖、流花湖、白云新城核心区、大学城等四大景观片区，建成景观美、品质高、功能强的公共开放空间。
二是民生幸福工程。推进公园升级改造，全方位建设社区公园、街头绿地、街心花园，各区开展1-2个社区绿地建设。举办21届园博会和2015年国际盆景大会暨亚太盆景赏石大会，继续办好特色花事节庆活动。
三是增花添绿计划。基本完成已启动的15个城市出入口门户景观改造。在白云山、体育公园、流花湖等公园打造一批特色花景项目。继续推进天桥、高架桥绿化、窗台阳台绿化等立体绿化工程。
（三）强化林业园林行业服务职能
坚持依法治林、依法治绿，有效发挥林业园林工作服务生态、服务社会的功能作用，不断完善资源保护管理体系。
一是严格生态资源保护管理。严格执行森林采伐限额，切实加强林地定额管理。严格控制绿地开挖及树木砍伐、迁移的行政审批，加大对涉林涉绿和破坏野生动物资源等违法犯罪行为的查处力度。
二是开展公园景区环境整治。宣传贯彻《广州市公园条例》，推进市属公园修详规编制和送审工作，加快推进公园配套设施升级改造，继续深化公园经营项目清理整治工作。
四是加强森林防火、安全生产和动植物保护等工作。持续加强森林消防队伍建设，提高森林火灾防范能力。开展安全隐患排查整治等活动，落实安全生产责任制。加强野生动植物保护工作，进一步完善疫源疫病监测体系建设。
（四）加强林业园林精细化管理
按照城市管理新常态的要求，加强林业园林养护、建设精细化管理，促进城市生态环境逐步改善优化。
一是坚持绿化养护网格化管理。继续强化三级绿化巡查、市区联动应急抢险和专项整治机制，分类分级抓好养护管理，实现标准、范围和责任的精细定位。
二是强化管理信息化手段。依托广州数字绿化平台，构建覆盖全区域、全要素的数字绿化子系统，按照网格责任精细到人、绿化资源精细到棵的标准，强化绿化资源保护。
三是建设施工全过程精细化管理。牢固树立质量意识、精品意识，高标准抓好设计、施工、监理、验收等环节。严格落实养护管理机制，确保种植一片，成活一片。
（五）推进生态文明体制改革
以健全完善制度机制为基础，继续推进落实深化改革工作，为全市林业园林工作长远发展提供持续动力。
一是继续做好林业生态红线划定工作。按照《广州市生态红线划定工作方案》，年底前基本完成林业生态保护红线划定和上报审批工作。
二是继续完善生态资源保护机制。加快《广州市生态公益林条例》等配套政策的修编和制定，逐步扩大生态公益林面积，积极配合有关部门开展土地用途管制工作，加强与市产权交易所的沟通，推动森林碳汇资源通过交易平台交易。
三是继续探索历史遗留问题解决途径。继续推进国有林场管理体制改革工作，抓紧实施解决流溪河林场历史遗留问题一揽子计划。根据市有关企业化管理事业单位改革方案及其配套文件，积极稳妥推进局属相关单位的改革工作。
（六）全面加强林业园林系统自身建设
深入学习贯彻党的十八届四中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神和省市有关要求，狠抓理论武装和队伍建设，持续转变工作作风，全面落实党风廉政建设“两个责任”，为林业园林工作提供坚强组织保证。
一是持续改进思想工作作风。不断强化大局观念和全局意识，严明政治规矩和组织纪律，确保上级各项决策部署落实到位。坚决纠正“四风”和防止“四风”问题反弹，真正形成林业园林系统作风建设新常态。
二是持续加强基层党组织建设。严格按照习近平总书记提出的新形势下从严治党8点要求，加强思想政治工作，从严管理教育干部，以优良党风促政风带民风，确保各项措施在基层落实到位。
三是持续提升党风廉政建设成效。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步深化公共服务廉洁化和政风行风建设成果，为林业园林事业发展保驾护航。
